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行業新聞

王志軒:規劃建設新型能源體系與電力轉型發展

來源:中國電力網 | 作者:南方能源觀察 | 2022年12月13日() | 打印內容 打印內容

黨的二十大報告對能源問題的關注度很高,圍繞報告中有關能源發展的要求,要從繼承、創新等多方面加快規劃建設新型能源體系。電力產業要以推進可再生能源發電為核心,協同把握好煤電定位,統籌好水電、核電發展及能源產供儲銷體系建設等發展要求。

深入推進能源革命是總綱

“深入推進能源革命”是黨的二十大報告關于能源發展的“總綱”,能源發展戰略與黨的十八大報告一脈相承。能源發展涉及經濟社會發展、國家安全、生態文明建設、現代化產業體系、外交與國際合作等方面。2014年中央財經領導小組第六次會議上提出的“四個革命、一個合作”能源安全新戰略包括了能源價值體系和能源方法體系,是指導新發展階段能源發展的基本方向。

新型能源體系與新形勢相協調

報告使用了“新型能源體系”一詞,有別于過往的“現代能源體系”的提法。在新的形勢下,“新型”比“現代”更準確,更加與新時代、新任務、新要求相協調,會更加突出不同能源品種的特點和在新型能源體系中的功能,更加重視能源產供儲銷體系的建設。新型能源體系的提出與新發展階段、新任務、新能源形態、新發展模式相協調。

報告還提出,完善能源消耗總量和強度調控,重點控制化石能源消費,逐步轉向碳排放總量和強度“雙控”制度。將能源消耗“控制”變為“調控”,內涵產生重大變化。一是進一步厘清了基本目標與措施的關系,相對于“雙碳”及經濟社會全面轉型的目標,能源消耗管控是重大措施;而作為措施,是要為目標服務的,要盡可能使投入產出更加有效!罢{控”與“控制”相比,措施具有一定的彈性,防止“一刀切”和簡單層層分解。二是化石能源仍然是“控制”的重點,“調控”不放松對化石能源的消費控制,要更加重視效能因素。三是為原料用能和使用符合條件的新能源不納入能源總量控制范圍鞏固了基礎,進一步促進了低碳能源的消費。將實現碳“雙控”由“盡早”變為“逐步轉向”,既考慮了這一政策轉變的必然性,也考慮到實現過程的復雜性,使政策調整過程中具有良好的銜接。結合黨的二十大精神來看,我認為,只要條件具備,還是應當加快能源“雙控”向碳“雙控”轉變,不能因為“逐步”而有意放慢腳步,同時,當“控制”轉變為“調控”時,能源“調控”將會成為一種長期手段。

加快規劃建設新型能源體系

黨的二十大報告提出,深入推進能源革命,加強煤炭清潔高效利用,加大油氣資源勘探開發和增儲上產力度,加快規劃建設新型能源體系。

新型能源體系最主要的特征是安全低碳,是傳統能源體系向非化石能源、可再生能源、新能源轉型的必然。由傳統能源安全向非傳統能源安全逐步轉變、清潔低碳向低碳清潔轉變,能源轉型與社會轉型同步轉變,生產側變革為主向生產與消費同步變革等,必然帶來新的生產關系的轉變,法律、制度、非制度性政策等的協調以及體制變革等需要同步甚至提前布局。

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